弘揚“紅船精神” 推動政務(wù)服務(wù)工作提效便民---參加鎮(zhèn)原縣直機關(guān)黨組織書記黨性教育專題培訓(xùn)心得體會（第一期）

印象慶陽網(wǎng)迅：在縣委直屬機關(guān)工委統(tǒng)一安排，4月19日至23日，我有幸參加了鎮(zhèn)原縣直機關(guān)黨組織書記嘉興黨性教育專題培訓(xùn)。學(xué)習(xí)期間，培訓(xùn)機構(gòu)采用理論教學(xué)與現(xiàn)場教學(xué)相結(jié)合的方式，解讀了紅船精神，瞻仰了紅船，參觀了上海一大會址紀念館、南湖革命紀念館、沈鴻紀念館、海寧博物館、南湖區(qū)行政審批局和烏鎮(zhèn)大數(shù)據(jù)中心，學(xué)習(xí)了海寧丁橋梁家墩鄉(xiāng)村一體化發(fā)展新模式，參觀了黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興示范點---南湖區(qū)聯(lián)豐村。通過學(xué)習(xí)，使我解放了思想，深化了認識，開闊了眼界，找到了差距，梳理了思路。體會如下：

一、經(jīng)驗做法

1、黨建工作重視程度高。1921年夏，中共一大因被巡捕襲擾被迫轉(zhuǎn)移到“輕煙漠漠雨疏疏”的浙江南湖之上召開，中國共產(chǎn)黨在南湖紅船誕生，98年來，在“紅船精神”的照耀下，中國共產(chǎn)黨由弱小走向強大、由地下走向勝利。習(xí)近平總書記主政浙江省時，許多治國理政思想曾在這里萌芽、落地、生根。這里的干部群眾始終將開天辟地、敢為人先的首創(chuàng)精神貫徹于黨的建設(shè)工作，培訓(xùn)所到之處，我深刻地感覺到各級黨組織都有紅船護旗手的政治擔當，黨員干部的思想覺悟和政治敏銳性普遍強，他們把紅船圣地打造成為了“干群關(guān)系最融洽、干部素質(zhì)最過硬、政治生態(tài)最清明、服務(wù)環(huán)境最優(yōu)越”的黨建高地，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強的組織保證。

2、黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮強。這里的資源并不豐富，但我們?nèi)ミ^的地方生態(tài)自然條件確實好、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確實好、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展確實好。浙江不生產(chǎn)皮革，但有中國最大的皮革集散地，成為長三角旅游購物新基地；海寧丁橋的梁家墩由過去又臟又亂又閉塞的小鎮(zhèn)，通過搶抓機遇完成“華麗變身”，成為游客的“網(wǎng)紅村”，素有“錢潮拍岸千層雪，青磚黛瓦梁家墩”之美稱；景區(qū)面積不足2.5平方公里的桐鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)，年收入超過16億元，世界互聯(lián)網(wǎng)大會在這里召開，成為世界十大古鎮(zhèn)之一。這些奇跡來源于這里的人們發(fā)揚堅定理想、百折不撓的奮斗精神，始終突出了黨建引領(lǐng)作用，找準了黨建工作與經(jīng)濟工作的結(jié)合點，突顯理論聯(lián)系實踐的特質(zhì)，將“綱”和“本”貫穿到了工作全過程。

3、為民服務(wù)宗旨體現(xiàn)真。去年9月份我在嘉興考察學(xué)習(xí)的時候，南湖區(qū)行政審批局按照“行政審批、便民服務(wù)、資源交易、效能監(jiān)察”四位一體原則，打造了便民、陽光、高效的綜合性政務(wù)服務(wù)平臺，面積達到8000平方米，是嘉興市規(guī)模最大、功能最全、布局最優(yōu)的服務(wù)中心。時隔半年，南湖人發(fā)揚立黨為公，忠誠為民的奉獻精神，遵循怎么方便怎么來的原則，按照企業(yè)開辦“一件事”的標準，變過去辦營業(yè)執(zhí)照、刻制公章、銀行開戶和領(lǐng)取發(fā)票為一窗受理、一日辦結(jié)；時刻體現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿，甚至做到了不見面審批；成立了行政審批管理局，部門的權(quán)利下放到位，局長沒有戀權(quán)惜權(quán)的思想，真切體現(xiàn)為民服務(wù)宗旨。

二、感受啟示

習(xí)近平總書記2003年在光明日報發(fā)表的署名文章《弘揚“紅船精神” 走在時代前列》首次將“紅船精神”的內(nèi)涵高度提煉概括為：“開天辟地、敢為人先的首創(chuàng)精神，堅定理想、百折不撓的奮斗精神，立黨為公、忠誠為民的奉獻精神。”作為一名基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須帶頭把“紅船精神”作為自己的精神之鈣，永遠內(nèi)化為前行的動力源泉。

1、信念堅定是先決條件。成功是沒有什么捷徑可走，別人的成功只能給你啟迪，沒法給你模仿和照搬。如果硬要說成功有什么捷徑的話，那么唯一的捷徑就應(yīng)該是堅持，不斷地堅持。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民從站起來，到富起來，到強起來，都是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。

2、埋頭苦干是基本要求。你有堅定的理想信念，也有十足的信心，要到達目的地，若不一步一個腳印地走，不腳踏實地地干，永遠無法前進。我們學(xué)習(xí)的是南湖區(qū)的經(jīng)驗做法和工作理念，工作還要我們結(jié)合實際腳踏實地去干。

3、民生問題是工作重心。回顧共產(chǎn)黨人的奮斗史，我們黨前進的路，是先烈們用鮮血鋪成的，革命成功，多少人獻出了寶貴生命，為的是全心全意為人民服務(wù)。我們一定要不忘初心，牢記使命，在脫貧攻堅這個關(guān)鍵時期，真正為人民幸福和民族復(fù)興做我們應(yīng)該做的工作。

三、努力方向

通過學(xué)習(xí)和反思，就我個人來說，要帶頭講奉獻，腳踏實地、拒絕浮躁，從小事做起，把小事做好，以奉獻為榮，敬畏人民、敬畏法紀、敬畏組織，做到思想純正、品行端正，品德高尚。工作方面，一是要給中心黨員上一堂黨課，多講南湖紅船故事；二是找準黨建工作和服務(wù)工作的結(jié)合點，在政務(wù)服務(wù)中突顯黨建引領(lǐng)作用。

作為政務(wù)服務(wù)工作人，我在今后的工作中要對標找差，學(xué)習(xí)別人好的做法、好的經(jīng)驗，找準自身的差距，明確努力的方向，補好自己的短板。

1、別人的做法：南湖區(qū)在深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)方面成效顯著，浙江本來是改革開放的先行地，“最多跑一次”是浙江深化‘放管服’改革的重要實踐。有五個方面的特點：一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，機構(gòu)改革推進力度大。成立了行政審批管理局，由行政審批服務(wù)中心工作人員受理業(yè)務(wù)，實現(xiàn)了一枚印章管審批。二是推行“一窗受理”，政務(wù)大廳建設(shè)標準高。政務(wù)大廳功能齊全，分區(qū)合理，事項進駐全面，服務(wù)功能強大，多數(shù)窗口實現(xiàn)了“一窗受理、集成服務(wù)”。三是平臺建設(shè)完善，數(shù)據(jù)互聯(lián)共享程度深。電子證照庫、人口綜合庫、法人信息庫完全對接，用“網(wǎng)上辦”代替了“現(xiàn)場辦”，織起了數(shù)據(jù)跑路的網(wǎng)，延伸了窗口服務(wù)的手。四是突破審批難點，投資項目審批提速快。開展并聯(lián)審批，聯(lián)合勘驗，變“企業(yè)跑”為“政府跑”，審批項目的平均時間縮減為50天。五是延伸服務(wù)觸角，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)就近辦。實施多網(wǎng)點服務(wù)模式，方便群眾就近辦事，基層群眾辦事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)。

在學(xué)習(xí)期間，每到一處，我們都為嘉興各級黨委政府全心全意為人民服務(wù)的情懷所感動，為他們在便民、利民、為民服務(wù)方面所做的探索和努力所折服。從層層下放權(quán)力事項到“最多跑一次”改革，從政務(wù)大廳優(yōu)化服務(wù)到“一網(wǎng)通辦”，每一步探索和嘗試，其根本目的都是為了方便群眾，讓群眾少跑路，少麻煩，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。改革沒有固定的模式，服務(wù)群眾沒有萬能的方法，群眾需要的，就是我們應(yīng)該作為的，只要我們牢固樹立習(xí)近平總書記提出的以人民為中心的發(fā)展理念，一切為了群眾，想群眾之所想，站在群眾的角度研判問題，堅持需求導(dǎo)向，從與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系最緊密的領(lǐng)域和事項做起，在群眾反映最強烈、最渴望解決、最難辦的事情上突破，以敬民之心，行簡政之道，以優(yōu)化服務(wù)，開便利之門，用群眾感受的“小變化”造就政府運行的“大變革”，就一定能夠打造人民滿意的政府。

2、我們的差距：近年來，我縣在“放管服”改革方面做了大量的工作，在2016年經(jīng)受了國務(wù)院第三次大督查的考驗，改革工作取得了一定成效，但與浙江做法和成功的經(jīng)驗相比，與省市要求相比，與兄弟縣區(qū)的工作相比，與廣大人民群眾的熱切期盼相比，還存在很大差距。一是思想認識不到位。一些部門、單位對深化“放管服”改革工作的重要性、艱巨性、復(fù)雜性認識不足，工作上缺乏主動擔當?shù)木?，僅滿足于落實好省市縣安排的工作，創(chuàng)新改革意識不夠，工作積極性、主動性不強，甚至認為改革是削弱自己的權(quán)利。二是線上線下不融合。“三集中、三到位”落實不徹底，目前仍有少數(shù)單位未在大廳設(shè)立辦事窗口，事項未能全部入駐大廳辦理，工作人員輪流“坐莊”，窗口只扮演收發(fā)室或咨詢處角色，業(yè)務(wù)仍在部門辦理，群眾辦事沒有實現(xiàn)只進一扇門，最多跑一次，距離“一網(wǎng)通辦”的目標還有一定的差距。三是信息孤島未破解。個別部門的自建系統(tǒng)未與甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實現(xiàn)對接，部門之間的系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)沒有實現(xiàn)交換共享，各自為政，壁壘森嚴，距離“一站式”辦理存在落差。四是監(jiān)管手段太薄弱。監(jiān)管方式和手段單一，監(jiān)管責任不明確，存在重審批、輕監(jiān)管，遇見審批搶著干，遇見監(jiān)管推脫繞，推行綜合監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管模式不完善，多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的問題依然存在，監(jiān)管效率不高。五是宣傳力度不夠大。對“放管服”改革各項法律法規(guī)、惠民政策、辦事流程宣傳力度不大，群眾知曉率不高。部門在推進改革過程中，主動總結(jié)工作典型經(jīng)驗和工作做法的意識不強，沒能探索創(chuàng)造出一些對工作具有借鑒性、指導(dǎo)性的典型經(jīng)驗做法。

3、努力的方向：針對存在的問題，借鑒嘉興的經(jīng)驗和做法，當前，我們要在以下六個方面努力：一是完善體制機制。將深化“放管服”改革工作作為“一把手”工程，部門制定工作方案，主動作為，不懈努力，形成共同推進“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境的強大合力。充實工作人員，優(yōu)化職能配置，建立工作例會機制。落實“朝九晚五”工作機制。給窗口工作人員統(tǒng)一著裝，落實考核獎懲激勵機制，切實提高窗口工作人員的積極性。二是推進“一窗受理”。研究制定推進“一窗受理、集成服務(wù)”改革的具體方案，按照“三集中、三到位”的要求，督促公安服務(wù)整建制進駐政務(wù)大廳；將郵政快遞、供熱、供水、供電、供氣、有線電視繳費等便民服務(wù)事項入住中心辦理，切實提高服務(wù)群眾水平。三是推行并聯(lián)審批。由縣發(fā)改局牽頭，國土、規(guī)劃、環(huán)保、住建等部門配合，研究制定優(yōu)化投資項目審批改革方案，依托項目審批監(jiān)管平臺，切實優(yōu)化投資項目審批流程，簡化辦事環(huán)節(jié)，縮短審批時限。四是強化技術(shù)支撐。按照一體化服務(wù)的要求，做好信息數(shù)據(jù)的采集、存儲、使用、開放、共享、應(yīng)用工作，強化網(wǎng)上自助服務(wù)功能，加強鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，最大程度便民利企。五是加大宣傳力度。把宣傳“放管服”改革工作納入中心工作，特別是重點宣傳“放管服”改革方面的好經(jīng)驗、好做法，曝光群眾反應(yīng)強烈的行政效率不高、辦事手續(xù)繁雜、服務(wù)質(zhì)量低下的現(xiàn)象，切實提高群眾對“放管服”改革的知曉率和政務(wù)服務(wù)的辦事效率，做到“一站式”服務(wù)、“一網(wǎng)通”辦理。

(作者：鎮(zhèn)原縣政務(wù)中心黨支部書記、主任    惠德宏)